 |
 |
Таможенное регулирование и таможенное законодательство: давайте разбираться
Создатель: Халипов С.В.
Принятие в 2003 году второго Таможенного кодекса Русской Федерации вывело сферу таможенного регулирования и, соответственно, таможенного правоприменения на другой, отменно новейший уровень.
Исходя из убеждений систематизации таможенных правил данный уровень быть может охарактеризован кодификацией (объединением в одном документе) значимого размера положений, ранее определявших статус участников таможенных правоотношений на уровне подзаконных нормативных правовых актов. Отсюда большая часть статей Таможенного кодекса Русской Федерации (далее - ТК РФ) стали содержать нормы прямого деяния, структурированные в соответственных главах и разделах закона. Ориентация на мировые стандарты воплощения таможенных процедур (Международную Конвенцию о упрощении и гармонизации таможенных процедур) изменила концепцию таможенного регулирования в сторону способствования осуществлению внешнеэкономических операций.
Но ценности в таможенном регулировании заключаются не совсем только в разработке подходящих критерий для участников внешнеэкономической деятельности, да и в обеспечении муниципальных интересов.
Содержанием муниципального энтузиазма продолжает оставаться защита экономических и политических интересов РФ. Не случаем абзац 2-ой пт 1 статьи 1 Таможенного кодекса РФ устанавливает, что таможенное регулирование осуществляется не совсем только в согласовании с таможенным законодательством, да и в согласовании с законодательством Русской Федерации о муниципальном регулировании внешнеторговой деятельности, предусматривающим применение к перемещаемым через границу товарам запретов и ограничений.
К примеру, в согласовании с частью 1 статьи 1 ФЗ "Об основах муниципального регулирования внешнеторговой деятельности" данный законодательный акт описывает базы муниципального регулирования внешнеторговой деятельности, возможности РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения подходящих критерий для внешнеторговой деятельности, также защиты экономических и политических интересов РФ.
Таковым образом, таможенное регулирование представляет собой деятельность по установлению порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение продуктов и транспортных средств через таможенную границу Русской Федерации (абзац 1 пт 1 статьи 1 ТК РФ), что подразумевает создание подходящих критерий (таможенных правил) для перемещения продуктов, основанных на учете интересов страны.
Иными словами, таможенное регулирование - это не сами таможенные правила, а деятельность, сплетенная с их установлением, конфигурацией, внесением нужных дополнений или отменой отдельных из их.
Согласно пт "ж" статьи 71 Конституции Русской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Русской Федерации. Соответственно компетенцией в данной области наделены лишь федеральные органы гос власти.
К таковым федеральным органам относятся:
* Президент Русской Федерации;
* Федеральное Собрание Русской Федерации;
* Правительство Русской Федерации;
* федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела.
В настоящее время существует несколько федеральных министерств, уполномоченных в области таможенного дела:
* Министерство экономического развития и торговли Русской Федерации (является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенного дела); * Министерство денег Русской Федерации (осуществляет функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей, определения таможенной стоимости продуктов и транспортных средств).
Как фактически таможенные правила, так и компетенция по их принятию и закреплению в конкретных документах, также порядок обжалования решений, действий (бездействия) муниципальных органов и их должностных лиц, осуществляющих конкретный контроль за соблюдением таможенных правил, относятся к предмету регулирования таможенного законодательства (пункт 1 статьи 3 ТК РФ).
При этом, предметом таможенного регулирования являются не совсем только таможенные правила и другие нюансы отношений, возникающих в области таможенного дела, да и само таможенное регулирование, которое осуществляется в согласовании с таможенным законодательством (абзац 2 пт 1 статьи 1 ТК РФ).
Другими словами таможенное регулирование порождает, сначала, правила для собственного существования, целью которого служит установление порядка и правил перемещения лицами продуктов и транспортных средств через таможенную границу.
В части установления запретов и ограничений на перемещение через границу продуктов (нетарифное регулирование, запреты и ограничения неэкономического характера), применяется законодательство Русской Федерации о муниципальном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таковым образом, содержание таможенного регулирования быть может представлено в виде последующей схемы.