 |
 |
Таможенное регулирование и таможенное законодательство: давайте разбираться
Создатель: Халипов С.В.
Таможенный кодекс Русской Федерации продолжает набирать нормативную силу за счет подзаконных актов.
На этот раз правотворчество коснулось организации работы по:
- профилактике (предупреждению) нарушений таможенными органами положений документов, регулирующих вопросцы исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости продуктов; - проверке деятельности таможенных органов на предмет ее соответствия положениям документов, регулирующих вопросы исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости продуктов.
Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2005 г. № 585 «О порядке воплощения контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости продуктов» утверждены общие принципы проведения такового контроля.
Практически указанным постановлением вводится двойной контроль деятельности таможенных органов со стороны Минэкономразвития Рф и Минфина Рф, так как возможность проведения ведомственного контроля уже предусмотрена Таможенным кодексом Русской Федерации (статья 412 «Ведомственный контроль деятельности таможенных органов»).
Примечательно, что постановление Правительства РФ от 28 сентября 2005 г. № 585, наделяя Минфин Рф и Минэкономразвития Рф надлежащими обязательствами по проведению подготовительного (предупреждение правонарушений) и основного (проверка деятельности таможенных органов) контроля, обязуется контролировать эти ведомства сами себя.
К примеру, согласно подпунктам 1, 2 пт 4 раздела II Правил воплощения контроля за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости (далее – Правила), подготовительный контроль включает: - проведение анализа соответствия законодательству РФ применяемых таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости продуктов;
- проведение анализа нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости продуктов в части выявления разнопланового понимания положений указанных актов.
Компетенцией принятия нормативных правовых актов в сфере таможенных платежей, определения таможенной стоимости продуктов наделено Министерство денег Русской Федерации (пункт 1 раздела 1 Положения о Министерстве денег Русской Федерации (утв. Пост. Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329).
Таковым образом, проверяя деятельность таможенных органов, Минфин Рф должен отслеживать на практике качество собственных подзаконных актов.
Нужно отметить, что пока Минфином Рф не принято ни 1-го документа по вопросам таможенных платежей и таможенной стоимости.
Что дают новейшие Правила участникам ВЭД? Фактически ничего, кроме возможной способности через Минэкономразвития Рф и Минфин Рф обращать внимание таможенников на обязанность соблюдения законности при исчислении и взимании таможенных платежей, определении таможенной стоимости продуктов.